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物流业拒为高（gāo）速延（yán）期收费“埋单（dān）”
访问： 次 发布时间（jiān）:2013/6/24 22:34:08
未（wèi）享受假日免费通行优惠 却要为“政府请客”埋单
物流业拒成高速延期收（shōu）费冤（yuān）大头
《收费公（gōng）路管理（lǐ）条例》（以下简称《条例》）修正案（àn）征求意见（jiàn）虽（suī）然已于近期结束，但关（guān）于调整收费期限的质（zhì）疑一直未断。北京商报（bào）记者昨日从（cóng）中国物（wù）流与采购联（lián）合会获悉，作为国务院批准设立的（de）中国（guó）惟一一（yī）家物流与采购行业（yè）综合性社（shè）团组织，这家官（guān）方性质的（de）行业机构对拟延期收费（fèi）弥（mí）补免（miǎn）通政策缺口的规定明确表（biǎo）示反对，并指出 节假日（rì）高速路免（miǎn）费（fèi）不应（yīng）通过（guò）延长收（shōu）费年限方式予（yǔ）以补偿，更不（bú）应由（yóu）未享受（shòu）政策的（de）物（wù）流企（qǐ）业来承担（dān）。
今年5月，交通运输部（bù）组（zǔ）织起草了《条例》征求意见稿（gǎo），围绕收费公路管理（lǐ）问题，对2004年版《条例》提出了23条修改意见（jiàn）。对（duì）于（yú）第（dì）十四条第二（èr）款提出（chū）的，国家实（shí）施（shī）免费政策给经营管理（lǐ）者合法收益（yì）造成影响（xiǎng）的，可通过延长收费（fèi）年限等方式予以补偿引发（fā）业界（jiè）质疑，也受到（dào）了物流业一（yī）致反对。国家发改委（wěi）综（zōng）合运输经济研究所（suǒ）研究员董（dǒng）焰认（rèn）为（wéi），高速公路节假日免费通行（háng）政策去年10月才开（kāi）始（shǐ）实施，急着把（bǎ）损失收回来未免（miǎn）功利性（xìng）太强（qiáng）。
中国物流与采购（gòu）联合会（huì）研究（jiū）室副主任周志成也告诉北（běi）京商报（bào）记者：“该条款明显不合理。国家出台政策给（gěi）经营管理者合法收益带来的损失，即使应予（yǔ）补（bǔ）偿，也不应由使用者承担（dān）。特别是物流企业（yè）的货运（yùn）车辆（liàng）并没有享（xiǎng）受（shòu）到节假日免费通行政策的优惠，却（què）也要承担延长收费年（nián）限的负担。这（zhè）种由（yóu）政府‘请客’，用户‘埋单’，而且是让（ràng）没有‘用餐’的货运车辆（liàng）来承担相应损失的做（zuò）法，存在明（míng）显的不公平。”
“公路收费占物流（liú）企业运输成（chéng）本较大（dà）比重，仅干线运输公路过路过桥收费（fèi）就占到物流企业运（yùn）输成本的1/3。”周志成说，如（rú）果延长（zhǎng）收费年限，无疑将（jiāng）进一步（bù）增加物流企业负担（dān）。
有业（yè）内专家算了一笔账，节假日免费通行政（zhèng）策对高速（sù）公路收费企业业（yè）绩影响非常小，营收影（yǐng）响大约在2%-3%，净利（lì）润影响约（yuē）在1%-2%，因此通过延长收费年（nián）限（xiàn）给予补偿实有（yǒu）不妥。
面对业（yè）界和公众的（de）质疑，交通部门始终未对此做出回（huí）应。中国物流与采购联合会建议，将上述条款修改为“国（guó）家（jiā）实施免（miǎn）费政策（cè）给经营管理者合法收益造成影响的，由公共（gòng）财（cái）政予以补偿（cháng），具体补偿办法由国务院交通运输主管部门会（huì）同国（guó）务院（yuàn）有关部门制定”。或（huò）者（zhě）取消免（miǎn）费（fèi）政策，删除此部分内（nèi）容。“目前其（qí）所在的联合会（huì）已经向交通运输部提交修改意见，最终是否会进行调整还需（xū）要相关部门（mén）对汇总的（de）意见建议进行（háng）讨论调整。”周（zhōu）志成（chéng）说。
此（cǐ）外，针（zhēn）对征求（qiú）意见稿继续鼓励收费公路（lù）“统贷（dài）统（tǒng）还”投融资模式，周志成表（biǎo）示，“统贷统还”模式为解决省市公路建（jiàn）设资金缺口提供（gòng）了思路，但（dàn）应加（jiā）以限制和约束。否则，极（jí）易导致所（suǒ）有政（zhèng）府还贷收费公路都采取最长（zhǎng）收费年限和最高收（shōu）费（fèi）标（biāo）准，并以各种理（lǐ）由超期收费。这种以（yǐ）“好（hǎo）路”补贴“差路”，以“老（lǎo）路”补贴（tiē）“新路”的办法不符合“谁使用、谁收（shōu）费”的（de）基本（běn）原则，侵占了使用（yòng）者的合法权益，存在明显的收费不公平问题，也不利于民间资本进入公路领域。建议删除（chú）这一鼓励条款（kuǎn），并（bìng）增加“鼓励民（mín）间资本进入（rù）收（shōu）费公路（lù）领域，多渠道筹措资金”条款
物流业拒成高速延期收（shōu）费冤（yuān）大头
《收费公（gōng）路管理（lǐ）条例》（以下简称《条例》）修正案（àn）征求意见（jiàn）虽（suī）然已于近期结束，但关（guān）于调整收费期限的质（zhì）疑一直未断。北京商报（bào）记者昨日从（cóng）中国物（wù）流与采购联（lián）合会获悉，作为国务院批准设立的（de）中国（guó）惟一一（yī）家物流与采购行业（yè）综合性社（shè）团组织，这家官（guān）方性质的（de）行业机构对拟延期收费（fèi）弥（mí）补免（miǎn）通政策缺口的规定明确表（biǎo）示反对，并指出 节假日（rì）高速路免（miǎn）费（fèi）不应（yīng）通过（guò）延长收（shōu）费年限方式予（yǔ）以补偿，更不（bú）应由（yóu）未享受（shòu）政策的（de）物（wù）流企（qǐ）业来承担（dān）。
今年5月，交通运输部（bù）组（zǔ）织起草了《条例》征求意见稿（gǎo），围绕收费公路管理（lǐ）问题，对2004年版《条例》提出了23条修改意见（jiàn）。对（duì）于（yú）第（dì）十四条第二（èr）款提出（chū）的，国家实（shí）施（shī）免费政策给经营管理（lǐ）者合法收益（yì）造成影响（xiǎng）的，可通过延长收费（fèi）年限等方式予以补偿引发（fā）业界（jiè）质疑，也受到（dào）了物流业一（yī）致反对。国家发改委（wěi）综（zōng）合运输经济研究所（suǒ）研究员董（dǒng）焰认（rèn）为（wéi），高速公路节假日免费通行（háng）政策去年10月才开（kāi）始（shǐ）实施，急着把（bǎ）损失收回来未免（miǎn）功利性（xìng）太强（qiáng）。
中国物流与采购（gòu）联合会（huì）研究（jiū）室副主任周志成也告诉北（běi）京商报（bào）记者：“该条款明显不合理。国家出台政策给（gěi）经营管理者合法收益带来的损失，即使应予（yǔ）补（bǔ）偿，也不应由使用者承担（dān）。特别是物流企业（yè）的货运（yùn）车辆（liàng）并没有享（xiǎng）受（shòu）到节假日免费通行政策的优惠，却（què）也要承担延长收费年（nián）限的负担。这（zhè）种由（yóu）政府‘请客’，用户‘埋单’，而且是让（ràng）没有‘用餐’的货运车辆（liàng）来承担相应损失的做（zuò）法，存在明（míng）显的不公平。”
“公路收费占物流（liú）企业运输成（chéng）本较大（dà）比重，仅干线运输公路过路过桥收费（fèi）就占到物流企业运（yùn）输成本的1/3。”周志成说，如（rú）果延长（zhǎng）收费年限，无疑将（jiāng）进一步（bù）增加物流企业负担（dān）。
有业（yè）内专家算了一笔账，节假日免费通行政（zhèng）策对高速（sù）公路收费企业业（yè）绩影响非常小，营收影（yǐng）响大约在2%-3%，净利（lì）润影响约（yuē）在1%-2%，因此通过延长收费年（nián）限（xiàn）给予补偿实有（yǒu）不妥。
面对业（yè）界和公众的（de）质疑，交通部门始终未对此做出回（huí）应。中国物流与采购联合会建议，将上述条款修改为“国（guó）家（jiā）实施免（miǎn）费政策（cè）给经营管理者合法收益造成影响的，由公共（gòng）财（cái）政予以补偿（cháng），具体补偿办法由国务院交通运输主管部门会（huì）同国（guó）务院（yuàn）有关部门制定”。或（huò）者（zhě）取消免（miǎn）费（fèi）政策，删除此部分内（nèi）容。“目前其（qí）所在的联合会（huì）已经向交通运输部提交修改意见，最终是否会进行调整还需（xū）要相关部门（mén）对汇总的（de）意见建议进行（háng）讨论调整。”周（zhōu）志成（chéng）说。
此（cǐ）外，针（zhēn）对征求（qiú）意见稿继续鼓励收费公路（lù）“统贷（dài）统（tǒng）还”投融资模式，周志成表（biǎo）示，“统贷统还”模式为解决省市公路建（jiàn）设资金缺口提供（gòng）了思路，但（dàn）应加（jiā）以限制和约束。否则，极（jí）易导致所（suǒ）有政（zhèng）府还贷收费公路都采取最长（zhǎng）收费年限和最高收（shōu）费（fèi）标（biāo）准，并以各种理（lǐ）由超期收费。这种以（yǐ）“好（hǎo）路”补贴“差路”，以“老（lǎo）路”补贴（tiē）“新路”的办法不符合“谁使用、谁收（shōu）费”的（de）基本（běn）原则，侵占了使用（yòng）者的合法权益，存在明显的收费不公平问题，也不利于民间资本进入公路领域。建议删除（chú）这一鼓励条款（kuǎn），并（bìng）增加“鼓励民（mín）间资本进入（rù）收（shōu）费公路（lù）领域，多渠道筹措资金”条款
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